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服务业发展正酝酿全方位支持政策 中西部倾斜力度加大

资料来源:经济参考

原标题:服务业的发展正在酝酿全方位的扶持政策。

数字技术已经成为重点支持领域,中西部地区也加大了倾斜力度。

服务业作为中国贸易发展和产业转型升级的新引擎,正在酝酿更大的突破。19日,记者在2019年全球服务贸易大会上了解到,截至2019年7月,中国服务业增加值占国内生产总值的54.9%,对国民经济增长贡献60.3%,成为经济增长的主要驱动力。

服务业的发展离不开服务贸易的快速增长,尤其是高技术服务进出口的促进。经济参考(Economic Reference)记者从商务部了解到,服务贸易领域的五大关键目录已经修订,并将在人工智能、大数据和物联网等新技术领域提供更多支持。此外,在优化服务业产业结构和协调区域发展方面,预计近期将实施更多政策。

服务贸易进入高速增长区

近年来,服务贸易在国际分工中的地位不断提升,服务环节的价值创造能力显著增强,全球服务贸易增速明显快于商品贸易增速商务部副部长钱克明在讲话中指出。

统计显示,2018年,全球服务贸易出口总额为5.85万亿美元,同比增长7.7%,在商品和服务贸易中所占比重上升至23.1%。根据附加值统计,服务贸易占全球贸易的40%以上。

钱克明说,随着科技的进步,服务贸易能力将大大提高,服务领域的贸易和投资合作的范围和深度将会扩大。全球服务贸易将超越货物贸易,成为全球贸易发展的新引擎。

对中国来说,服务贸易也进入了高速增长领域,成为中国贸易的新增长点。商务部国际贸易经济合作研究所所长顾薛明指出,中国服务贸易结构正在逐步优化。2018年,中国服务进出口总额达到7918.8亿美元,连续五年成为世界第二大服务贸易国。新兴服务贸易发展迅速,2018年中国知识密集型服务进出口总额达到2634亿美元,增长20.7%。

“大力发展服务贸易是增强产业竞争力、促进高质量经济发展的重要途径。”顾薛明说道。

一些估计显示,2023年生活服务市场的整体规模预计将达到33万亿元。此外,生产性服务业的市场空间也在迅速开放。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受《经济参考新闻》记者采访时表示,目前,全球制造业正变得越来越面向服务和智能化。全球制成品贸易中大约三分之一的附加值来自服务业。德国和其他发达国家占其服务业制造业投资的30%以上。发达国家制造企业的服务收入一般超过30%。

与会者指出,制造业服务导向和数字服务的步伐正在加快,服务在全球价值链中发挥着越来越突出的作用,全球服务贸易迎来了一个重要的机遇期。

将推出更多支持策略

面对巨大的市场空间,相关扶持政策也在加快落地。记者从商务部了解到,服务贸易领域的五个关键目录已经修订,预计将于近期发布。下一步,将出台更多优化服务业产业结构和协调区域发展的政策。

据了解,本目录的修订将更加关注数字技术发展对服务行业的新需求。

“目前,数字技术发展迅速。制造业和服务业的深度融合不仅可以大大提高生产效率,还可以大大提高服务的可交易性。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考》表示,相关目录的调整将进一步推动高技术服务业的发展,进一步优化中国服务贸易结构。

此外,加快服务业的区域协调发展,挖掘更多的地方潜力也将是下一个重要发展点。

论坛发布的《2019年全球服务贸易发展指数报告》(Global Service Trade Development Index Report 2019)显示,从区域角度来看,中国三大区域的服务贸易发展目前正在逐步推进,东部地区处于领先地位,而中西部地区的服务贸易发展相对落后,空间较大。

关于进一步挖掘各地区服务业发展潜力,记者了解到,一方面,将继续作为试点推动服务贸易创新发展,加快试点经验在全国推广;另一方面,建设一批数字服务出口基地,优先考虑中西部城市。

此外,新修订的《鼓励外商投资产业目录》(2019年版)指出,支持中西部地区承接外商投资产业转移。其中,《中西部地区目录》进一步增加了劳动密集型、先进适用的技术产业和配套设施,加大了对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。例如,在电子产业集群发展加速的省份,如安徽、四川和陕西,增加了通用集成电路、平板电脑和通信终端等项目。

关于中西部地区发展的基础,李俊认为有条件向西部地区转移高科技服务,特别是信息技术互联网和数字技术支持的服务。“由于中西部地区科教资源优势相对突出,聚集在武汉、Xi、成都等地的高校,具有发展的基础和动力。”李俊说。

通过对外开放提升服务业竞争力

改革开放以来,中国的服务贸易逐步扩大,现已成为仅次于美国的世界第二大服务贸易国李俊指出,与此同时,中国的服务出口仅占世界总量的5.6%,服务贸易长期处于逆差状态。

李俊认为,我们应该培养工业竞争力,例如在旅游、教育、交通等行业,利用新技术,探索新机会,并有目的地提高工业附加值。

在具体操作层面,与会专家认为,为了在开放共享中增强产业竞争力,应努力创造一个适合发展数字贸易的商业环境。

“中国是一个制造业大国,自2009年以来连续9年成为世界上最大的商品出口国。中国货物贸易的发展得益于对外开放和加入全球价值链,利用全球资源、技术和理念促进自身发展。”联合国国际贸易中心的服务贸易官员赵泉认为,服务业也是如此。在互联网时代,行业迭代非常迅速。只有充分开放和融合,才能促进技术发展。

赵泉表示,在新一轮开放中,中国服务业正在得到更好的发展,中国企业在金融服务、电信、计算机等相关服务以及云计算和大数据领域的能力越来越突出。

顾薛明还认为,全球服务经济正在进入一个新时代,新一轮科技革命和技术创新成为服务贸易发展的主要动力。同时,产业转型为服务贸易的发展提供了产业基础。在这一过程中,加强服务贸易的全方位、多领域交流与合作已成为世界各国的战略选择。(记者王文博和井磊实习生高文成)

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